开机广告关不掉，7家电视厂商被约谈

今日广告 2019-10-14 22:20

文章来源/新华日报

打开智能电视，以为马上就能享受海量视听资源，没想到，总有一段无法跳过的广告。这样的情形，很多人都遇到过。这不仅涉嫌侵犯消费者权益，还涉嫌违反了《广告法》相关规定。10月10日下午，江苏省消保委对包括创维、海信、小米、海尔、长虹、夏普、乐视等7家存在上述问题的智能电视品牌进行了集体约谈，并提出了相关企业在十个工作日内提交书面整改方案的限时整改要求。

一打开电视，先看一段广告，这里的广告不是指普通广告，而是指智能电视硬件自带、开机即显示的商业性广告。令很多消费者习以为常的广告，实际上侵害了消费者的合法权益。今年7月，江苏省消保委针对电视机开机自带广告，且不能关闭的现象展开调查。结果显示，该问题普遍存在于上述知名智能电视品牌。

江苏省消保委关于智能电视开机广告侵犯消费者权益问题约谈会现场

问题回顾：96.4%消费者的智能电视自带开机广告

根据江苏省消保委此前的调查，有96.4%的消费者表示，家中智能电视存在开机广告。45%的消费者表示，开机广告在15秒到40秒之间。36.21%的消费者表示在15秒以下，还有9.65%的消费者表示在40秒以上。而这些开机广告超过一半不能关闭，必须全部看完，才能正常使用电视。

具体来看，创维15秒(不可关闭)，海信15秒（不可关闭），小米15秒（最后5秒可关闭），海尔22秒(不可关闭)，长虹15秒（最后5秒可关闭），夏普30秒（最后10秒可关闭），乐视15秒（不可关闭）。

不仅如此，近半参与调查的消费者表示，在购买后使用电视时，才发现有开机广告。仅有12.29%的消费者是在购买前销售人员介绍告知的。

消保委方面展示部分消费者对智能电视开机广告的看法

律师说法：开机广告涉嫌侵犯消费者权益

“消费者买电视是花钱看电视节目，并不是被迫看开机商业广告。消费者有权享有知悉其购买使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利”江苏苏源律师事务所律师张明明介绍，开机广告涉嫌侵犯消费者权益。

首先是消费者知情权。开机广告不是智能电视本身应有的功能，开机广告的存在一定程度上降低了消费者的观看体验，因此生产者或者销售者有义务向消费者告知其产品存在开机广告。否则侵犯了消费者的知情权。

其次是选择权。销售时没有告知开机广告，让消费者无法自由选择商品。播放开机广告时没有提供一键关闭功能，导致消费者被迫观看，无法自由选择，则侵害消费者选择权。

最后是公平交易权。经营者通过出售加载开机广告的智能电视获得了不菲的广告费收入，而消费者却被迫每次开机观看广告。江苏省消保委也认为，这对消费者而言显然是不合理、不公平的，侵害了消费者的公平交易权，经营者理应修正其行为。

此外，张明明表示，智能电视机的开机广告是生产者强行植入的，即使消费者不愿意观看，也不能选择关闭。根据《广告法》，互联网广告必须设置一键关闭功能，确保消费者可以一键关闭开机广告。如果开机广告不能一键关闭，与《广告法》相关规定不符合。

企业声音：市场竞争催生开机广告，行业普遍现象

不事先告知、强迫用户看开机广告，厂家的做法显然站不住脚。既然如此，厂家为何要冒着得罪用户、违反法律的风险去植入广告呢？

约谈会现场，夏普科技（深圳）有限公司方面表示，夏普电视的外包装上已经明确告知有开机广告，如果想关闭，消费者可拨打公司400电话，由厂家在后台予以关闭。他说，智能电视从开机到出现电视画面，需要的时间至少在15秒以上，那这段时间是给消费者看黑屏呢还是看广告？如果消费者不想看广告，那么打400电话并不繁琐，我们会及时解决。

不过，这一现行解决方案遭到了消保委的质疑，“很多消费者反映，打400电话很繁琐，需要提供身份证、电视开机广告照片等各种信息，消费者很怕麻烦，遥控器能否设置一键关闭功能？反过来看，开机到画面的15秒以上时间，能否先设置成黑屏或者其他公益广告等内容，消费者如果愿意看商业广告，请消费者拨打400，你们厂家后台开通就可以了”。

各电视厂商财报中广告业务都在大幅增长。长虹方面表示，目前智能电视的硬件价格很低，且为用户提供免费的系统升级服务，因此需要后续的广告收入弥补成本支出。电视机行业竞争异常激烈，厂家也正在提供好的消费体验与盈利之间寻找到平衡点。

这一说法获得了其他电视厂商的认同。小米科技有限公司的代表告诉新华日报财经客户端，国内电视机行业市场竞争非常激烈，硬件低价销售是常见的做法。同时，他指出，智能电视在需要一定的启动时长，在这20-30秒的启动时长内，厂家有三种处理方式，一是黑屏显示，二是静态画面显示，三是动态画面显示，启动时长过后消费者才可以自主操作智能电视机。而现阶段，大部分厂商默认采用了第三种处理方式，忽略了消费者的自主选择权。

但对于消费者何时能自主选择开机启动画面呈现方式，小米、创维等多个品牌厂商表示，需要与技术方面进一步确认沟通。

省消保委：十天限时整改，建议将“关闭按钮”列入生产国标

针对此次调查结果，为促使智能电视经营者正视问题，江苏省消保委提出，请各企业在十个工作日内提交书面整改方案，对于不予配合、不予整改的企业，省消保委不排除运用公益诉讼等法律手段。

对此，江苏省消保委副主任兼秘书长陆惜春表示，“开机广告影响了用户体验、透支了用户信任，也拉低了企业自身的品牌价值与口碑。开机广告既不合理也不合法，企业必须正视消费者的使用体验和时间成本。产品可以更新，商业模式也可以创新，但不能在缺乏约束的环境中野蛮生长，更不该由消费者来买本不应该买的单。”

下一步，省消保委会将此次调查和约谈情况梳理汇总后，向有关行业主管部门发出建议函，建议将智能电视的开机广告“关闭按钮”列入生产国标或规范性要求，让开机广告的可关闭成为智能电视生产经营的“统一动作”“规定动作”。在此基础上，建议有关部门还应加强对智能电视生产环节和流通环节的监督检查，把开机广告作为一项检查重点，发现问题，及时纠偏，给消费者的广告“清朗权”提供全方位保障。

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